摘要：技术合同实为一种比较特殊的合同类型，是保证科学技 术能够较好地应用在生产建设工作中的基本条件。技术合同 认定登记就是从技术、法律层面对当事人所提交的技术合同文 本和有关材料进行审查，判断是否属于技术合同，进行分类登 记，对其技术性收入进行核定。本文首先分析了技术合同登记 的相关政策，指出了合同登记认定服务平台的重要性，最后探 讨了其建设的具体思路，望能为此领域研究有所借鉴。
关键词：技术合同;认定登记;平台建设
伴随我国改革开放的持续深入，先进技术的日渐增多且广泛 应用，在此背景下，为了能够更好的推动科学技术的健康化、优 质化发展，需要对其进行规范化调整与优化。科技成果作为一种 比较特殊的商品，作用日渐凸显，且已得到社会的广泛认可，而 在技术交易市场中，科技成果的转化多通过签订技术合同的方式 来进行。技术合同认定登记是我国特有的科技管理方式，技术合 同认定登记工作实为一项有着较强政策性与法律性的工作，其对 于推动科学技术的健康发展，有着重要辅助作用。本文围绕技术 合同认定登记工作，就其服务平台建设的具体思路进行探讨。
一、技术合同认定登记政策分析
为进一步完善技术创新体系建设，营造更加优良的技术创 新环境，构建以市场为导向，产学研一体化的技术创新体系。 以及为推动企业经营健康发展，促进其成为整个技术创新领域 的主体，强化企业的核心竞争力与自主研发能力，国家相继出 台了一系列相关税收优惠政策，主要政策有：其一，增值税部 分。2016 年，财政部、国家税务总局联合印发了《关于全面推 开营业税改征增值税试点的通知》，其中明确指出，自 2016 年 5 月 1 日起，在全国范围内全面推开营业税改征增值税试点， 建筑业、房地产业、金融业、生活服务业等全部营业税纳税人， 纳入试点范围，由缴纳营业税改为缴纳增值税。
另外，免征增 值税的范围包括：纳税人提供技术转让、技术开发和与之相关 的技术咨询、技术服务。其二，企业所得税部分。早在 2008 年， 我国在所颁布的《中华人民共和国企业所得税法实施条例》中 明确规定，针对那些与既定条件相符的技术转让所得，减征或 免征企业所得税，实际就是在一个完整的纳税年度内，居民、 企业技术转让所得到的收益如果小于 500 万元，那么免征所得 税，超出部分减半征收。
二、建设技术合同认定登记服务平台的必要性分析
技术合同认定登记是健全完善技术转移体制机制，促进科 技成果转化的一项重要工作。技术含量是技术合同登记的金标 准，而技术成交额从一定程度上反映了科技创新和技术转移情 况。基于先进的网络技术建设的技术合同认定登记服务平台， 可以促进技术买卖方之间的高效沟通，提高技术合同认定登记 工作的效率，有利于技术转移工作更好地开展。
(1)对数据传输， 落实相关税收优惠政策有利。通过平台建设，不仅能使各级科 技管理部门(国家、省、市)之间建立良好的技术市场数据传 输通道，还能与各级相关税务部门，也实现高效的数据共享。 因而有助于推动技术市场及税务部门整体工作效率的提升。并 且对于促进科技成果转化的税收优惠政策落实，有积极推进作 用。可以更好地营造更为全面、高效的技术交易环境，对于科 技成果的转化与传播有促进作用。
(2)对科技管理部门的决 策制定有利。通过平台的建设，能够实时归纳各类技术交易统 计数据，可以使各级科技管理部门更好地了解所管辖范围内的 技术交易情况。并通过各类技术交易数据的分析，为推动技术 转移工作的开展，提供数据支持与帮助，为区域创新决策的制定提供依据与保障。
(3)对建立更加健全的技术转移体系有利。 通过平台建设，有助于建立起多层次的技术转移体系，有助于 建立一批规范且高效的技术转移机构，有助于培养一批综合业 务能力较强的技术转移从业人员。广大技术转移领域从业人员， 通过技术合同认定登记的工作经验积累、各类技术交易数据的 分析统计，有助于其在工作能力、专业素质等方面的提升。平 台的建设，也为规范技术技术转移机构与建立新型技术转移体 系提供了坚实的基础。
(4)对全社会科技创新活力的提升有利。 通过平台建设，有助于实现区域内技术合同认定登记操作流程 的规范化。还能帮助企业享受到更多促进科技成果转化的税收 优惠政策，并且所有的业务流程实现了“不见面、无纸化”办理， 大大提高了工作效率，使企业降低交易成本，可以将更多的资 金和精力投入到研发工作中。不管是技术开发上的投入，还是 为解决技术难题所签订的技术咨询、服务合同，它们都是推动 全社会创新的潜在力量。
三、建设技术合同认定登记服务平台的具体思路
技术合同认定登记服务平台具备诸多特点，比如系统化、 易操作、准确、便捷、实时等。另外，由于其所采用的用户界 面比较友好，功能模块设计比较合理，因而能使各级操作者更 易上手，能够迅速实现技术合同登记认定的网上申报，在线进 行各项操作。比如查询、申报、登陆、审批等一系列功能。平 台用户包含参与技术交易的企业、个人、买方、卖方，合同登 记员、审批员等。
(一)系统的权限设定 此系统采取三级权限，第一级为系统管理员权限，包含有 省级管理员、市级管理员;第二级为登记机构权限，包含有区 级审批员、区级登记员等;第三级别为企业用户权限。系统管 理员主要权限为合同查询、信息变更、用户管理及统计分析等; 登记机构权限与系统管理员权限基本相同，但查询、管理范围 有所缩小;而企业用户的主要权限为对自身提交的合同进行查 询、业务申请、打印认定表单、发票申报等。
(二)业务流程 用户注册——合同登记——业务申请——上传承诺书—— 打印认定表单——发票申报。
(三)设立各级技术合同登记机构 省级登记机构需在信息网络、硬件设施、办公场地等方面 积极开展升级、改造。并为下设的市级登记机构、区级基层登 记机构的硬件设施升级改造，尤其是在信息网络方面的更新优 化，提供指导。划分确立各级登记机构的工作职责，规范各项 管理制度，尤其对其办公条件、业务流程、工作规范、保密义 务等方面加以规范。制定技术合同认定登记统一的服务标准， 对技术合同认定登记服务的岗位责任、整体工作流程、廉政建 设进行规范化制定，构建更加坚实的技术市场三级管理体系。
(四)建设企业(个人)用户端各项功能 设立企业(个人)注册申请及提交合同登记、业务申请等 功能模块。服务对象主要包含卖方单位(企事业单位、个人)、 买方单位以及中介机构，服务对象可以对注册信息进行变更， 也可以在买卖方之间进行角色转换申请。在用户注册模块里， 可以实现多平台老用户注册信息直接导入。在合同录入、登记 模块里，用户在填写合同基本信息和买卖方信息后可以将合同 扫描件上传至系统，并可以在系统上随时对合同进行申请登记。 在业务申请模块里，用户可以进行各项业务申请、上传承诺书，打印认定表单等操作。
(五)建设技术合同登记机构用户端各项功能 针对此系统而言，其软件的基础为网络平台，除了能为企 业(个人)借助现代网络手段开展技术合同认定工作提供方便 外，还为技术合同登记机构、科技管理部门更加全面了解区域 内的技术合同登记情况，提供了有力支撑，为区域内技术转移 工作提供了有力保障。技术合同登记机构用户端主要有 2 项主 要功能：在业务审批环节，不仅融合了对技术交易机构提交的 申请、机构注册变更进行审核、技术合同分类登记等功能，而 且还囊括有增值税审批管理、所得税审批管理、加计扣除审批 管理以及技术市场统计分析等功能，涉及了技术合同认定登记 工作全流程。
此外，此系统还需具备对接其他系统的能力，比 如全国技术合同认定登记系统以及与各级税务部门系统的对 接。在统计分析功能环节，有较强的数据归纳、分析功能。能 够实现技术合同登记认定过程中的买卖方用户统计，各登记机 构登记的合同统计，各类合同的分类统计，省市区三级技术市 场统计等功能，并且可以直接导出表单，使整个技术交易信息 变得更加准确与及时，便于审批管理与数据传递。
(六)数据安全保障 所有技术合同均涉及了企业的商业秘密，因此服务平台的建设必须依托严格保密管理制度。各级管理员登录系统均需使 用相应层次的密钥，各登记机构必须建立相关的保密制度。服 务平台的数据库定期备份，以防因系统故障导致数据丢失。
经济方向论文投稿刊物：《中国标准化》杂志是由国家质检总局主管，中国标准化研究院和中国标准化协会共同主办的标准行业权威学术期刊。
四、结语
综上，技术合同认定登记作为一项有着极强政策性与法律 性的工作类型，对于科技成果转化，有着重要推动作用。因此， 其重要性不言而喻。对于相关技术市场管理部门而言，应重视 技术合同认定登记服务平台的建设工作，完善其功能与作用， 使其更好地为促进区域技术转移体系发展而服务。
参考文献
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作者： 郑真
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